劳动保障厅推动机关党建工作走在基层组织建设前列的实施意见
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2018年5月5日
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关于进一步推动机关党建工作走在基层组织建设前列的实施意见
为了深入贯彻落实省第八次党代会和省委八届二次全会精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，圆满完成省委、省政府赋予的各项劳动保障工作任务，努力建一流队伍、树一流形象、创一流业绩。根据胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的指示和省委省直机关党的工作会议提出的“省直机关党建工作走在全省基层组织建设前列”的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设高素质党员队伍和坚强有力的基层党组织为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，围绕中心、服务大局，对进一步推动机关党建工作走在基层组织建设前列提出如下实施意见。
一、在贯彻落实省委、省政府重大决策部署方面走在前列
省第八次党代会对今后五年全省经济社会发展和党的建设作出了战略部署，提出了建设富裕民主文明开放和谐云南的目标任务；省委八届二次全会就构建社会主义和谐社会提出了实施意见；省十届人大五次会议对2007年全省工作作了安排部署。以上3个会议精神体现了党中央一系列重大战略思想及决策部署，体现了中央领导同志对云南发展的明确定位和工作要求，符合云南省情，反映了全省各族人民的共同愿望。当前，学习领会好、贯彻落实好3个会议精神，是全省各级党组织最重要的政治任务，而能否贯彻落实好省委、省政府的重大决策部署首先在机关，这就要求机关党组织必须带头贯彻落实好这个首要的政治任务。
（一）切实增强使命感和责任感。机关各级党组织要从提高党的执政能力、保持共产党员先进性、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识机关在贯彻落实省委、省政府重大决策部署方面走在基层组织前列的极端重要性，切实把广大党员干部的思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识，不断增强使命感和责任感。
（二）带头形成思想共识。在贯彻落实我厅党组《关于进一步学习贯彻省第八次党代会精神的实施意见》的基础上，加强对省委八届二次全会和省十届人大五次会议精神的学习，深刻领会和准确把握其精神实质，首先在机关层面形成牢固共识，从而带动和促进在全省劳动保障系统范围内形成广泛共识，真正使之深入人心，把会议精神转化为全厅机关党员干部和全省劳动保障系统干部职工的共同追求和自觉实践，把各方面的智慧和力量汇集到为会议确定的目标任务而努力奋斗上来。
（三）带头服务发展大局。机关各级党组织要牢固树立实现经济社会又好又快发展、建设富裕民主文明开放和谐云南的大局意识，自觉把机关党的工作放在大局中来谋划、来部署，坚持把机关党的工作与业务工作一起研究部署，一起总结考核，真正做到两个安排同步，两项工作同力，两项责任同担，两个成效同显，力戒各种形式主义和脱离业务工作的“两张皮”现象。广大机关党员干部要紧密联系实际，立足自身职能和本职岗位，充分发挥主动性和创造性，找准工作切入点和着力点，努力做到工作上有新思路，部署上有新举措，方法上有新突破，落实上有新成效。
二、在提高党员干部素质和能力方面走在前列
党中央从提高党的执政能力和领导水平的高度，提出了建立学习型政党的要求，并印发了《干部教育培训工作条例（试行）》，制定了干部教育培训规划纲要，加大规模培训干部。省委也制定下发了认真做好大规模培训干部工作的意见和《2006—2010年干部教育培训纲要》。
（一）努力营造浓厚的学习氛围。机关各级党组织要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识学习的重要性、紧迫性，切实增强学习意识，引导广大党员干部树立“学习为本”、“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”、“创新学习”等先进的学习理念，积极主动地带头学习，提高机关贯彻落实党的路线方针政策的能力和水平，推动建设学习型社会的深入开展，努力营造全民学习的浓厚氛围。
（二）坚持和完善党组理论中心组的学习制度。要坚持和完善党组理论学习中心组的学习、检查、监督、考评、奖惩等制度，采取理论学习、专题辅导、心得体会交流、调查研究、解决实际问题等灵活多样的形式，提高理论学习的系统性、针对性、实效性。发挥党组理论学习中心组的示范和导向作用，以中心组的学习带动全厅党员干部的学习。结合党组理论学习中心组专题学习计划，加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来中央提出的一系列重大战略思想以及正确政绩观的教育，国情、省情和形势的教育，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，不断提高贯彻党的路线方针政策的自觉性与坚定性。同时，积极组织好厅级党员领导干部参加省里组织的“时代前沿知识讲座”的学习。
（三）加强干部队伍的教育培训工作。机关各级党组织要把干部队伍的教育培训工作摆上重要议事日程，纳入工作规划，加强组织领导和管理，落实“三会一课”制度，加强党员教育，增强党员意识，按照分级分类培训和全员培训的要求，通过脱产培训、学习讨论、分批轮训、专题辅导、在职自学等多种形式，有计划、有针对性地组织机关党员干部进行行政管理、经济管理、市场经济、信息化、电子政务等知识的培训，推动各级领导干部增长见识、开阔视野，陶冶情操、开阔胸襟，增长知识、拓展思路，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要。
三、在增强廉洁勤政意识转变机关作风方面走在前列
今年省直机关党的工作重点是改进机关作风，要求把全面加强新形势下的领导干部作风建设放在更加突出的位置，下大力气抓紧抓好抓出成效，推动形成更加务实、高效、廉洁的机关作风，在转变作风方面走在前列。
（一）党员干部要坚定理想信念，坚持真抓实干。党员干部要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定、头脑清醒，善于从政治上观察、思考问题，认真执行党的纪律。党员干部要进一步解放思想、求真务实、埋头苦干，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，真正从文山会海中解脱出来，把工作的着力点放到研究解决影响劳动保障事业可持续发展的紧迫问题和具体困难上，并在抓落实上下大功夫、苦功夫、硬功夫。
（二）继续深入开展创先争优活动，全面推进机关作风建设。要积极开展向全国劳动保障系统先进单位和先进个人学习的活动，结合“云岭先峰工程”，继续在全省劳动保障系统深入开展创建“优质服务窗口”活动。按照“八个坚持、八个反对”的要求，围绕群众反映的热点、难点问题，认真抓好整改，不断加强和改进机关作风建设。建立健全机关作风考评、考核机制，通过明查暗访、公开评议等多种形式，对机关作风建设情况进行经常性督促检查。
（三）落实党风廉政建设责任制，使党员干部做到清正廉洁。机关各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，强调基层单位责任人一岗双责制，保证党风廉政建设责任制层层落实到位，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。各级党组织要切实加强机关党员干部的反腐倡廉教育，真正筑牢防微杜渐、拒腐防变的思想防线。要对机关党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，健全和完善符合本单位特点的制度、经办、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。同时，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，加大群众监督工作力度，确保各级机关党员干部勤政廉洁。
四、在推动和谐云南建设方面走在前列
构建和谐社会，关键在党。机关各级党组织要认清使命和责任，把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，为构建和谐云南发挥主导作用。
（一）在增强和谐意识上做表率。增强和谐意识就是要把和谐的观念、和谐的价值取向内化为人们的思维方式和行为方式。当前，机关各级党组织要在增强社会中的共生意识、发展中的合作意识、治国理政中的法治意识、交往中的宽容意识上做表率，为逐渐形成和谐的社会心理和社会氛围打下基础。
（二）在和谐机关建设上当先锋。要创新形式、创新载体，狠抓和谐机关建设，以党内和谐带动机关和谐，以机关和谐带动社会和谐。要加强和谐理念教育，充分调动机关干部群众的积极性和创造性，努力营造心齐、气顺、风正的机关和谐氛围。要把社会主义核心价值体系作为根本，加强机关干部思想道德建设，培养文明道德风尚，大力发展机关和谐文化。要大力宣扬机关建设中的典型和模范人物，大张其鼓地表彰一批优秀党员和优秀干部，用榜样的力量带动广大干部群众。
（三）在提高构建和谐社会能力上下功夫。要注重以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养，引导机关党员干部通过学习和实践不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要深入进行思想道德教育、民主与法制教育和诚信教育，着力解决好影响执政意识、执政行为、执政水平提高的突出问题。要设身处地为老百姓着想，进一步做好就业、社会保障、维护劳动者合法权益等各项工作，化解各种矛盾，消除不和谐因素，为构建和谐云南做出应有的贡献。
五、在建设人民满意的服务型机关方面走在前列
我们的党是为人民服务的党，我们的政府是为人民办事的政府。机关各级党组织必须牢固树立执政为民意识，加强人民满意的服务型机关建设，全心全意为人民服务。
（一）增强机关党员干部服务群众的意识。机关各级党组织要通过机关党的建设，强化各级机关的群众观念，提高服务群众的意识，端正便民、利民、为民的工作态度，热情周到地为群众提供及时、简便、高效、优质的服务。要加强综合服务大厅、就业服务大厅、社会保险服务大厅及劳动力市场制度建设，落实好领导干部带班制度，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把国家的惠民便民利民的政策措施不走样、不变形地贯彻好、落实好，为群众办好事、办实事、解难事。要组织好慰问困难企业、困难职工的活动，开展好为困难群众“送温暖”各种活动，用实际行动进一步密切党群、干群关系。要充分发挥劳动保障网和12333政策咨询服务热线平台的作用，积极为各个阶层群众反映情况、发表意见、表达利益诉求提供服务，实现机关与群众的良性、友好互动。
（二）提高机关党员干部服务群众的能力。要以建设学习型机关为目标，推动机关干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高素质和能力，增强服务经济社会发展、服务基层、服务人民群众的本领。按照“缺什么补什么”的原则，加大干部调学力度，使干部的知识结构、知识水平能适应形势的发展。按照省委组织部计划，继续选派干部到县区代职煅炼，选派新农村建设指导员深入农村，安排机关干部深入基层，了解真实情况，就劳动保障工作中的重点难点问题进行调查研究，不断提高机关干部分析问题、解决问题的能力。坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，广泛听取群众的意见建议，使决策更加符合人民群众的意愿，体现人民群众的利益，受到人民群众的支持和拥护。
（三）提高机关党员干部服务群众的实效。要认真贯彻执行《行政许可法》，推进科学执政、民主执政、依法执政，努力建设清正、廉洁、务实、高效的党政机关。要进一步规范和简化审批程序、办事程序，大力推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等，把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做深、做细、做扎实，努力提高工作效率和服务质量。要充分发挥劳动保障网、墙报、专栏和新闻媒体的作用，大力推开党务、政务、事务公开，公开单位职责、办事程序、服务承诺，增强机关工作的透明度，自觉接受群众监督、社会监督和方方面面的监督。
